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來源：晉中日?qǐng)?bào)時(shí)間：2022-10-13 10:55:35
本報(bào)記者 李曉雯 通訊員 薛玲珠
深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，是提升基層治理水平的重要舉措。抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，和順縣青城鎮(zhèn)緊扣改革之需，緊抓執(zhí)法之要，積極探索機(jī)制創(chuàng)新，大力推動(dòng)職能完善，以基層黨建引領(lǐng)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，有效破解基層治理中存在的“看得見的管不了，管得了的看不見”這一問題，切實(shí)暢通行政執(zhí)法服務(wù)群眾“最后一公里”。
暢通“上傳下達(dá)”
確?！翱吹靡姟?/strong>
青城鎮(zhèn)圍繞基層治理體制創(chuàng)新，自上而下整合調(diào)動(dòng)各方力量，打通各部門信息共享渠道，延伸巡查發(fā)現(xiàn)觸角，夠得著“街頭巷尾”，看得清“細(xì)枝末節(jié)”。
9月14日，青城村第一網(wǎng)格長徐海紅在常態(tài)巡查中發(fā)現(xiàn)，村舊操場(chǎng)下水管塌陷，存在較大安全隱患，她立即將這一情況通過手機(jī)終端App上報(bào)給鎮(zhèn)綜治中心，經(jīng)過平臺(tái)轉(zhuǎn)、鎮(zhèn)接辦，無縫對(duì)接鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)，第一時(shí)間快速響應(yīng)、第一時(shí)間協(xié)調(diào)處置，及時(shí)消除安全隱患。
“網(wǎng)格員吹哨、執(zhí)法隊(duì)報(bào)到”工作機(jī)制是該鎮(zhèn)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革的一項(xiàng)重要探索和實(shí)踐。在原有31名網(wǎng)格員的基礎(chǔ)上，設(shè)置149名微網(wǎng)格員，每名微網(wǎng)格員包聯(lián)30戶群眾，明確其在突發(fā)事件、安全隱患、違法行為等方面的吹哨職責(zé)。9月份以來，網(wǎng)格員巡查上報(bào)信息共128條，執(zhí)法處置率達(dá)100%。
群眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制也是青城鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)“上傳下達(dá)”巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制的重要組成部分。“我們實(shí)行工作日信訪辦人員專職接待、值班期間帶班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)接待的‘兩班’信訪工作機(jī)制，充分發(fā)揮信訪接待窗口‘前哨站’作用，進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，與執(zhí)法隊(duì)實(shí)現(xiàn)信息共享、部門聯(lián)動(dòng)?！鼻喑擎?zhèn)副書記謝彥忠說。
此外，通過將鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)與王汴半專業(yè)防火應(yīng)急隊(duì)及生態(tài)護(hù)林員進(jìn)行科學(xué)編排，擴(kuò)大了常態(tài)化巡查隊(duì)伍，強(qiáng)化了區(qū)域日常巡查。自組建以來，共聯(lián)合開展巡查檢查200余次，出動(dòng)執(zhí)法車輛60余次。
強(qiáng)化“上行下效”
確?！敖拥米 ?/strong>
青城鎮(zhèn)聚焦政府職能機(jī)構(gòu)完善，對(duì)標(biāo)上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，持續(xù)在提升執(zhí)法隊(duì)伍履職能力上下功夫，確保下放執(zhí)法權(quán)接得住、接得穩(wěn)。
管理有章可循?！拔覀兂檎{(diào)精干力量組成鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，同時(shí)，在建設(shè)管理方面不斷摸索和完善?！睋?jù)青城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長兼鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長李強(qiáng)介紹，鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)成立了黨支部，探索實(shí)行“圍繞黨建抓執(zhí)法、抓好黨建促執(zhí)法”的工作思路，將派駐隊(duì)員的黨組織關(guān)系全部轉(zhuǎn)入，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿執(zhí)法始終，同時(shí)按照《和順縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)制度（試行）》，制定了《青城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)工作制度》《青城鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員日常培訓(xùn)制度》《青城鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》等，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法程序和行為。
執(zhí)法有據(jù)可依。組織執(zhí)法隊(duì)員先后5次參加縣直部門線上線下執(zhí)法培訓(xùn)，同時(shí)以開展執(zhí)法工作所必備的法律法規(guī)專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能和廉政教育三塊內(nèi)容為教學(xué)重點(diǎn)，由隊(duì)長、副隊(duì)長組織每周開展一次集中學(xué)習(xí)，由紀(jì)檢工作人員和駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問負(fù)責(zé)典型案例研析，每月開展一次以案釋法，由隊(duì)員輪流編制印發(fā)學(xué)習(xí)材料，常態(tài)化開展自主學(xué)習(xí)，確保執(zhí)法隊(duì)員上崗后，依法開展工作。
落實(shí)“上權(quán)下移”
確?！肮艿弥?/strong>
青城鎮(zhèn)著眼基層治理提質(zhì)增效，規(guī)范落實(shí)執(zhí)法中心下移，按照縣級(jí)部門授權(quán)行使的17項(xiàng)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)和17項(xiàng)法定權(quán)責(zé)事項(xiàng)，主動(dòng)執(zhí)法、依法執(zhí)法、有效執(zhí)法。
“深化改革的本質(zhì)在于為民利民，要切實(shí)增強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)群眾的安全感。”青城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長兼鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長任晉川說。近日，執(zhí)法隊(duì)在日常巡查中發(fā)現(xiàn)格檢洼與胳膊堂村交界北水溝地段有挖掘機(jī)等機(jī)具，經(jīng)詢問了解得知，邢臺(tái)籍人氏蔡地已經(jīng)競(jìng)買到縣國土局依法沒收的非法采出的礦產(chǎn)品，托運(yùn)相關(guān)作業(yè)機(jī)具到現(xiàn)場(chǎng)。執(zhí)法隊(duì)員在核實(shí)相關(guān)情況、查驗(yàn)相關(guān)手續(xù)后，告知其必須在鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)監(jiān)管下方能作業(yè)。隨后，在執(zhí)法隊(duì)員的監(jiān)管下，依法完成相關(guān)作業(yè)任務(wù)，并對(duì)其他施工隊(duì)起到了一定的震懾作用。轄區(qū)內(nèi)私挖濫采巡查是鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)工作的重點(diǎn)之一，自執(zhí)法隊(duì)成立以來，共開展專項(xiàng)巡查30余次，全力保障全鎮(zhèn)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。