去年以來，和順縣堅持以深化執(zhí)法體制改革、構建明晰執(zhí)法體系為目標，在縱深推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革中勇于創(chuàng)新、敢于嘗試、善于破題，以“五個一”為抓手，探索出鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革的“和順模式”。

建好“一支隊伍”，從“碎片化”向“整體化”優(yōu)化升級。成立綜合行政執(zhí)法辦公室，組建了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任隊長、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副隊長，包含88名持證執(zhí)法人員、49名輔助人員、595名網(wǎng)格兼職人員的綜合行政執(zhí)法隊伍。構建起“縣鄉(xiāng)一體、專兼結合、新老交替、力量集聚”的“一盤棋”執(zhí)法隊伍，變“單打獨斗”為“握指成拳”，更加突出“一支隊伍管執(zhí)法”。

厘清“一份清單”，從“盲目性”向“清單化”優(yōu)化升級。對照《山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權責清單參考目錄（征求意見稿）》，將四類42項權責優(yōu)化為三類75項，編制形成了《和順縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項清單》《執(zhí)法制度匯編》，做到簡潔明了、直觀可視、通俗易懂，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法權力“精準下放、平穩(wěn)過渡、用實用好”。

聯(lián)通“一張網(wǎng)絡”，從“單兵作戰(zhàn)”向“融合作戰(zhàn)”優(yōu)化升級。建立健全“平臺聽哨—分流指派—職能處置—辦結反饋—核查結案—打分考核”的六步閉環(huán)運行系統(tǒng)，建設運用了綜合執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺，加速構建了三級聯(lián)動、條塊協(xié)同、專綜結合、執(zhí)法監(jiān)管一體化綜合執(zhí)法體系。

健全“一套制度”，從“鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦”向“制度管”優(yōu)化升級。嚴格落實行政執(zhí)法責任、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核等一系列制度，為全體執(zhí)法人員提供了行為準則和行為規(guī)范，持續(xù)提升了基層綜合行政執(zhí)法效能，全面實現(xiàn)了執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，行政執(zhí)法行為被糾錯率明顯下降。

強化“一種理念”，從“剛性執(zhí)法”向“溫情執(zhí)法”優(yōu)化升級。面對基層一線執(zhí)法對象散亂的問題，和順縣始終秉持執(zhí)法是手段、服務是根本的理念。在執(zhí)法過程中，推行柔性執(zhí)法，以教育勸導為主，一改過去剛性執(zhí)法的定式思維，讓群眾知法懂法，積極配合，使執(zhí)法工作既有力度又有溫度。

自鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革以來，和順縣撥付專項經費配備執(zhí)法服裝、電腦、記錄儀等10余項執(zhí)法設備，著力在執(zhí)法保障上下功夫。截至目前，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計執(zhí)法1011次，其中處理案件57個，結案率100%。

（馮麗花）