晉中市鄉(xiāng)村振興局 梁朝波

黨的二十大報告把全面推進鄉(xiāng)村振興作為加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展的重要方面。提出要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。推進鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)工程，要堅持推動鄉(xiāng)村發(fā)展“塑根”，推動鄉(xiāng)村建設“塑形”，推動鄉(xiāng)村治理“塑魂”，“三塑”聯(lián)動，讓鄉(xiāng)村“根、形、魂”兼?zhèn)?，不斷推進農(nóng)業(yè)強市建設。

一、推動鄉(xiāng)村發(fā)展“塑根”。發(fā)展是一切事物的根本，鄉(xiāng)村振興亦然。要通過發(fā)展解決鄉(xiāng)村振興過程中遇到的各種艱難險阻，不斷促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

全力抓好糧食生產(chǎn)。全面落實糧食安全黨政同責，逐級分解糧食播種任務，確保面積只增不減。進一步提升玉米、小麥、馬鈴薯、谷子等單產(chǎn)水平。推進谷子、高粱、燕麥、蕎麥、藜麥等特色雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快馬鈴薯脫毒種薯推廣應用。2023年全市糧食種植面積穩(wěn)定在378.9萬畝，產(chǎn)量保持在30.9億斤。

大力發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮我市緊靠省會的交通區(qū)位優(yōu)勢和處在最適宜發(fā)展日光溫室的生態(tài)優(yōu)勢，按照平川旱垣溫室、東山拱棚發(fā)展思路，重點發(fā)展東山區(qū)清濁漳兩河流域設施蔬菜產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動生產(chǎn)要素向設施農(nóng)業(yè)集中。支持建設35個以上農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施，新增冷藏保鮮能力5000噸以上。創(chuàng)建3個省級設施蔬菜標準化生產(chǎn)示范園，新改擴建設施蔬菜1萬畝。

擦亮用好晉中國家農(nóng)高區(qū)金字招牌。深入推進“22510”行動計劃，構建縱向20公里農(nóng)業(yè)科技示范廊帶和橫向40公里農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范廊帶。依托山西農(nóng)大（省農(nóng)科院）的優(yōu)勢科技資源，積極推進重點實驗室等各類創(chuàng)新平臺建設，建強國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，強化有機旱作農(nóng)業(yè)實驗室建設。

深入實施種業(yè)振興行動。完成農(nóng)業(yè)種質資源普查。支持種業(yè)企業(yè)、高校、科研機構，圍繞玉米、釀造高粱、谷子等作物和畜禽育種開展聯(lián)合攻關。在榆次區(qū)、太谷區(qū)、平遙縣、壽陽縣建設1.2萬畝玉米制種基地。全面完成晉中綿羊、左權黑山羊、邊雞等地方品種的生產(chǎn)性能測定工作，加快晉汾白豬、晉中綿羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快水產(chǎn)苗種繁育基地建設。

推動特優(yōu)農(nóng)業(yè)全鏈條升級。打好晉中農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢牌，扎實推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工八大產(chǎn)業(yè)集群建設，以農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口打造特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈。深入實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，從平臺搭建、高新技術企業(yè)培育等方面，全力支持晉中國家農(nóng)高區(qū)（太谷國家科創(chuàng)中心）建設。

培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快全產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈建設，支持平遙牛肉涉農(nóng)特色專業(yè)鎮(zhèn)建設，加快推動榆次區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，扎實推進太谷區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作。持續(xù)推進左權縣、靈石縣道地中藥材優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目建設，推動我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種植、生產(chǎn)、加工、流通一體化發(fā)展。依托晉中豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，串聯(lián)傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、A級鄉(xiāng)村旅游示范村，推出春賞花、夏避暑、秋采摘、冬滑雪“四季鄉(xiāng)村旅游線路”。建設一批“太行人家”民宿，以晉商文化、紅色太行、鄉(xiāng)村休閑三大品牌為抓手，打造10條農(nóng)文旅融合精品線路。

二、推動鄉(xiāng)村建設“塑形”。鄉(xiāng)村不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間載體，也是廣大農(nóng)民生于斯長于斯的家園故土，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強國的應有之義。要不斷加強鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里的全面提升，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。

推進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。繼續(xù)大力推動縣域基本公共服務均等化，促進縣域農(nóng)民工市民化，建立健全基本公共服務同常住人口掛鉤、由常住地供給機制。全面加強集團化辦學政策，加快推進義務教育優(yōu)質均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，2023年全面推進100個中小學教育共同體?；竟残l(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準提高至89元，進一步推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。

加強村莊規(guī)劃建設。結合縣鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃，按照縣域產(chǎn)業(yè)布局、空間管控要求、發(fā)展條件等，有條件、有需求的村莊加快推進“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃編制。繼續(xù)推進傳統(tǒng)村落集中連片保護利用五年行動，打造1個縣域國家試點、4個省級試點。選擇5個傳統(tǒng)村落開展測繪試點，形成數(shù)字化成果。

扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。聚焦農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用、村容村貌整治提升“五大行動”，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質量。因地制宜選擇改廁模式，切實提高改廁質量，2023年完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造19000座。2023年全市農(nóng)村生活污水治理率力爭達到21%，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋自然村比例達到94%以上。

持續(xù)加強鄉(xiāng)村基礎設施建設。重點實施自然村通硬化路、建制村通雙車道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級、縣鄉(xiāng)公路改造、資源路產(chǎn)業(yè)路“五大工程”，新改建“四好農(nóng)村路”310公里，建設太行一號旅游公路210公里。推進農(nóng)村供水工程建設，農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在98%以上，規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例力爭達到35%。實施農(nóng)房質量安全提升工程，大力推廣建設“功能現(xiàn)代、成本經(jīng)濟、結構安全、綠色環(huán)保、風貌協(xié)調”的現(xiàn)代宜居農(nóng)房。持續(xù)推進“鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通5G”工程，新開通960個鄉(xiāng)村5G基站、完成365個千兆光網(wǎng)建設。持續(xù)優(yōu)化300個行政村的寄遞物流服務網(wǎng)絡，大力提升30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務站標準化水平。

提升基本公共服務能力。深入實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，改善農(nóng)村學?；巨k學條件。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，加強轄區(qū)人口2萬人以上的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，合理規(guī)劃村衛(wèi)生室設置，原則上每個行政村規(guī)劃設置一個村衛(wèi)生室，落實好在崗村醫(yī)崗位補助。新建8個城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老提速工程，持續(xù)開展農(nóng)村老年人日間照料中心建設工作。

三、推動鄉(xiāng)村治理“塑魂”。推進農(nóng)村現(xiàn)代化，不僅物質生活要富裕，精神生活也要富足。要不斷推進鄉(xiāng)村治理，讓鄉(xiāng)村文化基因、美好品德傳承弘揚，農(nóng)耕文明和城市文明交相輝映，物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。

強化農(nóng)村基層黨組織建設。堅持大抓基層的鮮明導向，強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責任，深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構運行機制，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。加強對村干部特別是“一肩挑”人員全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。完成駐縣大隊長、駐村第一書記和工作隊期滿輪換工作。加大在青年農(nóng)民、村干部、到村工作大學生、農(nóng)村網(wǎng)格員中發(fā)展黨員的力度。

提升鄉(xiāng)村治理效能。常態(tài)化開展抓黨建促基層治理能力提升工作，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。繼續(xù)開展清廉村居示范單位創(chuàng)建。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾排查調處化解機制，加強基層人民調解員隊伍建設，把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。組織開展國家、省級鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)試點創(chuàng)建，加強鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺建設，總結推廣一批鄉(xiāng)村治理典型案例，持續(xù)深化鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)輻射引領作用。

加強農(nóng)村精神文明建設。做好社會主義核心價值觀示范點創(chuàng)建，組織開展“星級文明戶”創(chuàng)評活動，推動新時代文明實踐中心建設提檔升級，培育一批新時代文明實踐示范所、站。加強縣級融媒體中心建設。加強重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用，建設一批非遺工坊。辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)晉中系列活動。積極推進婚喪習俗改革試點，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，健全紅白理事會、村規(guī)民約等機制，治理高價彩禮、大操大辦、封建迷信等不良風氣。

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。做好2023年和今后一個時期“三農(nóng)”工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，全方位推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等重點工作，推動鄉(xiāng)村全面進步，加快建設農(nóng)業(yè)強國，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步打下堅實基礎。