梁朝波

習近平總書記指出，“鄉(xiāng)村振興是實現中華民族偉大復興的一項重大任務”，要“走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路”。近年來，我市深入貫徹落實黨中央、省委關于全面推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，堅持守正創(chuàng)新，在組織建設、隊伍建設、產業(yè)發(fā)展、社會治理、制度機制建設上全面發(fā)力，為新時代鄉(xiāng)村振興蓄勢賦能。

織密建強組織體系

鄉(xiāng)村要振興，基層黨組織必須建強。我市抓緊抓實農村基層黨組織建設，進一步提升農村黨支部規(guī)范化標準化建設水平，充分發(fā)揮農村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用，為鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保障。

打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。以“支部班子好、黨員管理好、組織生活好、制度執(zhí)行好、作用發(fā)揮好”為目標，推動農村基層黨組織全面進步、全面過硬。優(yōu)化農村基層黨組織設置，在全市的行政村中探索建立聯村黨組織、村企聯建黨組織、農民專業(yè)合作社黨組織、產業(yè)黨小組，推動資源共享、抱團發(fā)展。推進農村基層黨組織標準化規(guī)范化建設，出臺《晉中市農村基層黨組織建設標準》《晉中市基層黨組織標準化建設工作考核驗收評價辦法》等。加強黨員教育與管理。加強農村黨員隊伍建設，做好黨員發(fā)展工作，實行黨員積分制管理，充分發(fā)揮農村黨員先鋒模范作用。建設黨員教育中心，整合理論教員、專家等師資，推行“理論+實務”“課堂+基地”等教學模式，加強農村黨員教育培訓，引導廣大黨員堅定理想信念，帶頭貫徹落實黨的方針政策、帶頭提高素質能力、帶頭發(fā)展致富產業(yè)、帶頭弘揚文明新風，積極投身鄉(xiāng)村振興。

選優(yōu)配強干部隊伍

推動鄉(xiāng)村全面振興，關鍵靠人。我市抓緊抓實鄉(xiāng)村振興骨干隊伍建設，堅持選優(yōu)建強管嚴、關心關懷激勵，確保鄉(xiāng)村振興骨干隊伍始終充滿活力。

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設。選優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍穩(wěn)定。建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制機制，全面厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法職責。加強農村黨員干部隊伍建設。選優(yōu)配強村黨組織書記及村“兩委”班子，嚴格落實村黨組織書記縣級備案和星級化管理制度，落實村干部報酬待遇。實施“一村一名大學生”計劃，配強、管好鄉(xiāng)村振興駐村第一書記和工作隊，進一步強化村級管理力量。抓實教育培訓工作。強化對鄉(xiāng)村振興基層骨干隊伍的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練。持續(xù)開展農村干部學歷提升工程，推動符合條件的村“兩委”干部、后備干部等就讀大專學歷班。分層分類常態(tài)化培訓，著力構建“市級示范訓、縣級重點訓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底訓、支部跟進學”培訓體系，實現培訓常態(tài)化、全覆蓋。

發(fā)展壯大集體經濟

產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。我市抓緊抓實村級集體經濟發(fā)展，強化政策支持、資金扶持、約束管理，有效探索村級集體經濟發(fā)展壯大新路徑，持續(xù)推動村級集體經濟高質量發(fā)展。

優(yōu)化政策扶持。鼓勵村級集體經濟組織入股農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等，實現村集體資產保值增值。設置市縣發(fā)展壯大村級集體經濟“項目庫”，將符合標準的村級集體經濟項目納入其中，按照“儲備一批、實施一批、投產一批”原則進行動態(tài)管理。組建專業(yè)化運營平臺，成立專業(yè)服務團隊，為村級集體經濟發(fā)展提供策劃、投資、運營、銷售等全鏈條服務。強化資金支持。鼓勵規(guī)模以上國有企業(yè)、民營企業(yè)以多種形式積極參與農村集體經濟項目建設，對相關企業(yè)給予資金支持與獎勵。市縣兩級財政每年安排專項資金擇優(yōu)扶持重點項目，設立“獎補資金池”用于村級集體經濟項目啟動。強化規(guī)范管理。出臺《晉中市發(fā)展壯大村級集體經濟獎勵辦法》，明確收益分配、獎勵方式、獎勵范圍等。健全各項制度機制，推動村級財務和集體資產管理制度化、規(guī)范化建設。集中推動農村集體資源、資產、資金再摸底，債務糾紛再化解，新增費用再收繳，確保村集體資產不流失。

創(chuàng)新推進網格治理

提升鄉(xiāng)村治理水平是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要基礎。我市抓緊抓實鄉(xiāng)村網格化治理改革，大力推進鄉(xiāng)村網格組織重塑、功能重塑、隊伍重塑，實現“大事全網推動、小事一格解決、難事提級處置、問題就地消除”，有效夯實鄉(xiāng)村振興治理之基。

優(yōu)化網格設置。堅持“管得住、無縫隙、全覆蓋”原則，科學合理劃分網格。構建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村黨支部（黨總支、黨委）—網格黨小組（黨支部）—黨員聯系（中心）戶”的網格黨組織體系，織緊織密上下貫通、橫向聯動的網格黨組織體系。明晰網格功能。按照農村工作準入事項規(guī)定要求，組織網格員等隊伍做好基礎信息采集、村情民意收集、政策法規(guī)宣傳、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、特殊人群服務管理、公共服務代辦等工作，確保職責精準有效。規(guī)范網格運行，建立巡查走訪、為民代辦服務、“吹哨派單”聯動等閉環(huán)管理機制，確保情況底數清晰、風險隱患清底、職責任務明確、問題就地解決。加強網格員隊伍建設。整合各類專項工作人員，建強農村專兼職網格員隊伍，明確網格員職責任務。開展鄉(xiāng)村網格員業(yè)務培訓，著力提升網格員為民服務能力與水平。

優(yōu)化完善制度機制

全面推進鄉(xiāng)村振興，制度機制建設是重要保障。我市抓緊抓實鄉(xiāng)村振興相關制度機制建設，堅持有章可循、有章必循、違章必處，推動鄉(xiāng)村治理制度化、規(guī)范化、科學化水平不斷提升。

建立健全制度體系。加強制度建設，圍繞村級集體經濟發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革、黨組織書記星級化管理等重點事項，分門別類建章立制。積極總結基層實踐中涌現的好經驗好做法，及時將其上升為長期執(zhí)行的制度規(guī)范，出臺《晉中市提升鄉(xiāng)村治理能力二十五條（試行）》《晉中市村級組織工作移交制度（試行）》等制度規(guī)定。嚴格規(guī)范制度執(zhí)行。嚴格執(zhí)行黨內法規(guī)和各項政策規(guī)定，嚴格落實“四議兩公開”民主決策、村務監(jiān)督委員會月例會、村級事務代辦等制度機制。建立“制度、任務、進度”三個清單，實行臺賬式管理，明確責任單位、責任人，一項項研究、一件件推進，確保各項制度執(zhí)行到位。完善監(jiān)督機制。把推進鄉(xiāng)村振興納入各級各部門年度考核體系，作為各級書記抓黨建述職評議考核、領導干部述職述廉等的重要內容。開展“四不兩直”常態(tài)化監(jiān)督檢查，對重點村進行抽查巡查，一周一提醒、半月一調度、月底一通報，做到定期提醒、定期通報、定期督辦。（作者單位：市鄉(xiāng)村振興局）