榆社縣委副書記、縣長 魏棟

云竹湖位于晉中市榆社縣西南部，境內(nèi)山清水秀，風(fēng)光旖旎，54公里湖岸線俯瞰呈現(xiàn)鳳凰展翅狀，有“鳳棲云竹湖”的美譽(yù)，是華北地區(qū)為數(shù)不多的高原湖泊，整體上保持了最原始的生態(tài)韻味。市委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，充分發(fā)揮榆社云竹湖等生態(tài)康養(yǎng)資源優(yōu)勢，建設(shè)環(huán)太原養(yǎng)生度假、太行山消夏避暑等板塊，為加快推進(jìn)云竹湖保護(hù)和開發(fā)指明了方向、理清了思路。特別是市委、市政府為云竹湖量身定做的、投資15億元的云竹湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項目的實施，進(jìn)一步擦亮了“山西好風(fēng)光、最美云竹湖”這塊金字招牌，更為創(chuàng)建云竹湖國家級旅游度假區(qū)增添了信心、注入了動力。榆社縣委、縣政府將深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實市委“156”戰(zhàn)略舉措，緊緊盯住創(chuàng)建云竹湖國家級旅游度假區(qū)這個戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢把握規(guī)劃引領(lǐng)、品牌引領(lǐng)兩個方向，一體推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、水態(tài)治理、業(yè)態(tài)開發(fā)三個重點，全力完善信息服務(wù)、宣傳推介、安全保障、全域旅游四個配套體系，以“1234”創(chuàng)新舉措抓緊抓好創(chuàng)建工作，努力在探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子中干在實處走在前列。

一、緊盯一個目標(biāo)，拓展優(yōu)勢抓創(chuàng)建

要認(rèn)真貫徹市委書記常書銘在市委經(jīng)濟(jì)工作會上提出的“把文旅產(chǎn)業(yè)打造成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和民生幸福產(chǎn)業(yè)”的工作要求，站在“建設(shè)全市乃至全省國際知名文化旅游目的地康養(yǎng)新高地”的全局中，謀劃云竹湖的發(fā)展藍(lán)圖，拓展云竹湖的生態(tài)優(yōu)勢，推動創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。從縣內(nèi)看，綜合分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，云竹湖創(chuàng)建工作具有“冬無嚴(yán)寒夏無酷暑的獨(dú)具生態(tài)優(yōu)勢”“高鐵高速直通家門口、連接環(huán)湖路的區(qū)位優(yōu)勢”“接待功能基本完善和全域開發(fā)條件具備的基礎(chǔ)優(yōu)勢”“舉辦全國全省頂級賽事的品牌優(yōu)勢”“厚重的化石文化、紅色文化、佛教文化、歷史文化優(yōu)勢”等“五大發(fā)展優(yōu)勢”。從縣外看，隨著我省我市文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展，云竹湖創(chuàng)建工作面臨著生態(tài)文明“新時代”、都市同城“新趨勢”、高鐵時代“新驅(qū)動”、太行品牌“新戰(zhàn)略”四大歷史機(jī)遇。立足比較優(yōu)勢，榆社結(jié)合市委賦予的使命，把創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)列為全縣“頭號工程”，主動與國家、省、市文旅部門溝通對接，積極征求相關(guān)專家建議，舉全縣之力實施，全面打造環(huán)云竹湖文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)圈，率先填補(bǔ)山西創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)的空白。

二、把握兩個方向，強(qiáng)化引領(lǐng)抓創(chuàng)建

做大做強(qiáng)“山西好風(fēng)光·最美云竹湖”這塊金字招牌，持續(xù)提升云竹湖的知名度和影響力，是市委、市政府對榆社云竹湖發(fā)展期望的核心所在。按照市委“加快推動高質(zhì)量發(fā)展干在實處走在前列”的工作要求，緊緊抓住規(guī)劃先行、品牌打造兩個重點，以規(guī)劃引領(lǐng)一體化推進(jìn)云竹湖保護(hù)和開發(fā)，以品牌引領(lǐng)整體化進(jìn)行完善提升，持續(xù)推動創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。

一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，抓好頂層設(shè)計。規(guī)劃是建設(shè)的靈魂。創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，必須堅持規(guī)劃先行。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的創(chuàng)建思路，聘請國內(nèi)文旅行業(yè)頂尖設(shè)計團(tuán)隊北大博雅、國家級旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)制定專家，科學(xué)規(guī)劃了近湖、中湖、遠(yuǎn)湖三個區(qū)域發(fā)展重點，制定了近期成為省內(nèi)旅游勝地、中期成為國內(nèi)旅游勝地、遠(yuǎn)期成為國際旅游勝地三個發(fā)展目標(biāo)，積極構(gòu)建目標(biāo)、戰(zhàn)略、行動計劃“三位一體”規(guī)劃體系，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，確保云竹湖保護(hù)與開發(fā)有章可循、有序推進(jìn)。

二是堅持品牌引領(lǐng)，提升創(chuàng)建品質(zhì)。品牌是建設(shè)的關(guān)鍵。創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，必須持續(xù)擦亮“山西好風(fēng)光·最美云竹湖”這塊金字招牌。一方面在品牌宣傳推介上下功夫，通過舉辦“山西榆社縣云竹湖休閑旅游垂釣節(jié)”、環(huán)湖自行車大賽、環(huán)中國國家公路自行車賽、半程馬拉松賽、環(huán)湖徒步大賽等文體活動，持續(xù)放大品牌效應(yīng)。特別是投資3.8億元，修建了云竹湖26公里的環(huán)湖公路，高質(zhì)量承辦了2019年全國二青會公路自行車賽，被大賽組委會贊為華北地區(qū)環(huán)湖最美賽道，使得“山西好風(fēng)光·最美云竹湖”的品牌效應(yīng)持續(xù)放大；另一方面在品牌拓展延伸上下功夫，深入挖掘利用榆社的特產(chǎn)和特色資源，提高旅游商品設(shè)計和生產(chǎn)能力，以“金字招牌+特色品牌”的效應(yīng)顯現(xiàn)，進(jìn)一步提升了云竹湖的知名度，鼓起群眾的“錢袋子”。

三、聚焦三個重點，綜合提升抓創(chuàng)建

市委、市政府強(qiáng)調(diào)“綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色”，按照“保護(hù)原生態(tài)、打造新生態(tài)”的發(fā)展思路，一體化推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、水態(tài)治理和業(yè)態(tài)開發(fā)，進(jìn)一步把準(zhǔn)生態(tài)方向，保護(hù)生態(tài)空間，厚植生態(tài)底色，高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)自然資本的實現(xiàn)和增值，將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

大力度改善生態(tài)水態(tài)，不斷夯實發(fā)展支撐。在生態(tài)修復(fù)方面，榆社縣連續(xù)5年投入資金在云竹湖周邊開展飛播造林，積極推進(jìn)國家林草局新造人工林、國家儲備林和森林康養(yǎng)基地建設(shè)，精心打造了“環(huán)云竹湖生態(tài)畫廊”。在水態(tài)治理方面，成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任云竹湖湖長的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)隊伍，精細(xì)化管護(hù)，區(qū)域化監(jiān)測，持續(xù)保護(hù)一湖碧水。在綜合提升方面，傾力實施市委、市政府為云竹湖量身定做的、投資15億元的云竹湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項目，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、湖岸保護(hù)、山體增綠增彩、道路美化亮化、大地彩化、村莊立面整治和景觀打造“七大板塊”建設(shè)，26公里環(huán)湖路配套完善7類市政管網(wǎng)，54公里湖岸線完成綜合治理，14萬株樹木映綠裸露山體，高質(zhì)量立面整治沿線9個村莊房屋，“一環(huán)”“三島”“四濕地”30余處景觀效應(yīng)顯現(xiàn)，云竹湖生態(tài)面貌煥然一新、生態(tài)品質(zhì)全面提升。

多元化推進(jìn)業(yè)態(tài)開發(fā)，不斷提升創(chuàng)建實效。在市場化運(yùn)作方面，搭建了云竹湖發(fā)展促進(jìn)中心、開發(fā)建設(shè)投資公司兩個投融資管理平臺，撬動社會資本開發(fā)旅游產(chǎn)品。近年來，引進(jìn)景峰集團(tuán)，累計完成投資10億元，相繼打造游客接待中心、景觀大道、云竹驛、親水碼頭及棧道、水上運(yùn)動中心等重點工程，景區(qū)建設(shè)初見成效。在融合化發(fā)展方面，重點打造文化旅游產(chǎn)業(yè)。以邱占祥院士工作站、國家地質(zhì)公園、縣級化石博物館為牽引，多元化開發(fā)“化石+旅游”“文化+旅游”“科普研學(xué)+旅游”等新業(yè)態(tài)，并與全國20余家旅行社和6所研學(xué)機(jī)構(gòu)建立長期合作關(guān)系，吸引“一日游”“兩日游”游客4萬余人。提升打造康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)。以湖岸村落、臨湖景觀等資源為核心，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，精心打造向陽村主題農(nóng)家樂、偏良碼頭、帳篷酒店等，讓湖區(qū)群眾端上“生態(tài)碗”，吃上旅游飯。逐步開發(fā)以濱湖、森林等環(huán)境為依托的自然療養(yǎng)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)生中草藥種植產(chǎn)品，積極構(gòu)建集養(yǎng)生、養(yǎng)心、養(yǎng)情于一體的山水生態(tài)型康養(yǎng)度假區(qū)，年內(nèi)住宿人口達(dá)到1萬余人。持續(xù)打造休閑運(yùn)動產(chǎn)業(yè)。以環(huán)湖綠道為紐帶，構(gòu)建云竹湖綠色運(yùn)動廊道，串聯(lián)水上運(yùn)動基地、卡丁車基地，結(jié)合運(yùn)動管理、賽事舉辦等逐漸完善戶外運(yùn)動體系，打造云竹湖水、陸、空多維度的休閑運(yùn)動體系。“文旅+康養(yǎng)+運(yùn)動”的融合發(fā)展模式效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。

四、完善四個體系，強(qiáng)化保障抓創(chuàng)建

加快創(chuàng)建云竹湖國家級旅游度假區(qū)，必須堅持久久為功，持續(xù)發(fā)力。按照市委、市政府提出的“完成好歷史使命，需要保持干在實處走在前列的戰(zhàn)略定力”的要求，持之以恒在完善旅游設(shè)施上下功夫，在拓展旅游產(chǎn)品上做文章，以更加有力的保障服務(wù)，推動旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級，實現(xiàn)更可持續(xù)發(fā)展。

一是完善信息服務(wù)體系。堅持游客主體、便民利民的原則，線下加大力度對云竹湖景區(qū)、高鐵高速周邊道路的標(biāo)志標(biāo)牌進(jìn)行提質(zhì)改造，線上依托政務(wù)網(wǎng)、抖音、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺，定期不定期發(fā)布旅游、氣象信息。通過線上線下雙向發(fā)力，為游客出行提供高效便捷的信息服務(wù)。

二是完善宣傳推介體系。加強(qiáng)與新華網(wǎng)、中國旅游報、騰訊網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等40多家媒體的合作，制作播放云竹湖旅游專題宣傳片，發(fā)布稿件60余篇，點擊量突破1000萬次。

舉辦云竹湖旅游開發(fā)暨招商引資新聞發(fā)布會，吸引了10余戶企業(yè)來榆洽談，簽約5戶，落地3戶。不斷加強(qiáng)與山西晚報對接，主動融入“尋訪山西文化新名片”活動，進(jìn)一步擦亮化石之鄉(xiāng)、古建之鄉(xiāng)等文旅名片，不斷提升云竹湖的文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵。

三是完善安全管理體系。建立文旅和云竹湖管理部門牽頭督查指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理、景區(qū)主抓落實、相關(guān)單位各負(fù)其責(zé)、積極參與的監(jiān)管服務(wù)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范旅游市場秩序，提高旅游綜合服務(wù)水平。2023年組織開展旅游行業(yè)管理及執(zhí)法人員培訓(xùn)3次，開展旅游交通環(huán)境、游覽環(huán)境、旅游住宿環(huán)境、旅游餐飲環(huán)境、旅游安全等“五項治理行動”，檢查旅游經(jīng)營單位、經(jīng)營主體100余家，全力保障文旅市場平穩(wěn)有序、快速發(fā)展。

四是完善全域旅游體系。全縣全域免費(fèi)公交，免費(fèi)開放縣城區(qū)公共停車場，全面方便游客出行?？h化石博物館、悟云山、文峰塔等同步向云竹湖游客免費(fèi)開放，逐步實現(xiàn)從“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，努力打造高質(zhì)量全域旅游樣板區(qū)。

榆社縣將在市委“156”戰(zhàn)略舉措的指引下，舉全縣之力抓好創(chuàng)建工作，早日建成國家級旅游度假區(qū)，加快走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型路子，在全市文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中樹立榆社樣板、作出榆社貢獻(xiàn)。