人大監(jiān)督是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，代表國(guó)家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督。監(jiān)督的目的，是推動(dòng)中央和省委、市委決策部署貫徹落實(shí)，確保憲法和法律法規(guī)全面有效實(shí)施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使，確保人民權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。

大局所需，民生所系，就是監(jiān)督所至。一年來，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，堅(jiān)持正確把握依法監(jiān)督與有效支持的關(guān)系，緊扣全市中心工作和發(fā)展大局，緊貼人民群眾所思所盼，科學(xué)謀劃監(jiān)督工作，認(rèn)真履行監(jiān)督職權(quán)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，提升監(jiān)督剛性，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，切實(shí)做到強(qiáng)監(jiān)督、破難題、促落實(shí)，為推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型作出了積極貢獻(xiàn)，在奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化晉中篇章中留下了濃墨重彩。

加強(qiáng)審查監(jiān)督

守好群眾“錢袋子”

財(cái)政收支一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著民生福祉。如何代表人民管好“錢袋子”，看好國(guó)有資產(chǎn)“家底子”？

市人大常委會(huì)不斷夯實(shí)財(cái)經(jīng)監(jiān)督職責(zé)，聽取和審議計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況；審查和批準(zhǔn)計(jì)劃、預(yù)算調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，維護(hù)了計(jì)劃和預(yù)算的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。以覆蓋全面、權(quán)威高效的監(jiān)督之網(wǎng)，加大財(cái)政對(duì)民生保障、鄉(xiāng)村振興、重大項(xiàng)目的支持力度，確保把有限的財(cái)力用在“刀刃”上。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)查出問題整改的監(jiān)督，督促審計(jì)部門有針對(duì)性地赴相關(guān)縣（區(qū)、市）和重點(diǎn)部門開展專項(xiàng)督查，推動(dòng)“屢審屢犯”問題有效解決，更好地為晉中經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

市人大常委會(huì)持續(xù)推動(dòng)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)，全市11個(gè)縣（區(qū)、市）預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心全部建成，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、各部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的監(jiān)督預(yù)警初步實(shí)現(xiàn)，日常智能化分析和動(dòng)態(tài)性監(jiān)督基本形成，為做好人大預(yù)算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督提供了有效的數(shù)據(jù)支持和技術(shù)支撐。

服務(wù)中心大局

助力高質(zhì)量發(fā)展

大局之所在，就是市人大常委會(huì)履職重心之所在。這一年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持與黨委同向、與政府同力、與人民同心，堅(jiān)決有力推動(dòng)中央和省委、市委決策部署落地落實(shí)。

為推動(dòng)全市特色專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，市人大常委會(huì)上下聯(lián)動(dòng)組織開展了全市特色專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研。6個(gè)調(diào)研組分赴11個(gè)縣（區(qū)、市）和綜改區(qū)晉中開發(fā)區(qū)實(shí)地調(diào)研、走訪座談，形成調(diào)研報(bào)告，針對(duì)性地提出建議措施，并以常委會(huì)聯(lián)組審議的形式對(duì)6個(gè)政府部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)專題詢問，其余8個(gè)部門書面應(yīng)詢，全力助推我市特色專業(yè)鎮(zhèn)工作高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦推動(dòng)山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展，市人大常委會(huì)參加了五市人大常委會(huì)工作協(xié)作機(jī)制協(xié)議簽署儀式和工作座談會(huì)，與太原市人大聯(lián)合開展專題調(diào)研，邁出人大協(xié)作的嶄新起點(diǎn)。還先后赴湖南省長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市學(xué)習(xí)考察先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，為實(shí)現(xiàn)山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

聚焦有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，市人大常委會(huì)從鞏固提升農(nóng)村飲水安全、“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育等主題入手開展調(diào)研，掌握一手資料，形成專題調(diào)研報(bào)告，為市人大常委會(huì)組成人員審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告提供參考和依據(jù)，為助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供有力支撐。

與此同時(shí)，市人大常委會(huì)還圍繞全市職業(yè)教育、文物保護(hù)、縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革等一項(xiàng)項(xiàng)事關(guān)群眾利益的工作開展監(jiān)督，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)人大作為。

守護(hù)碧水藍(lán)天

堅(jiān)持綠色發(fā)展

良好的生態(tài)環(huán)境，是發(fā)展的重要軟實(shí)力。一年來，市人大常委會(huì)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，聚焦污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，查找突出問題，提出整改措施，持續(xù)助推生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的亮麗底色。

市人大常委會(huì)聽取審議了上年度全市環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，督促市政府及相關(guān)部門秉持人民至上、生態(tài)優(yōu)先的理念，科學(xué)、精準(zhǔn)、依法治污，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。連續(xù)15年組織開展“一法兩條例”環(huán)保執(zhí)法檢查暨晉中環(huán)保行記者采訪活動(dòng)，執(zhí)法檢查組分管副主任帶隊(duì)進(jìn)行明查，同時(shí)由生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員、第三方環(huán)保專家、記者組成小分隊(duì)同步開展暗訪，對(duì)收集到的問題線索，一一現(xiàn)場(chǎng)核查。充分發(fā)揮環(huán)保專家作用，通過科學(xué)研判、查找問題原因，提出意見建議，督促相關(guān)部門做到問題整改到位、責(zé)任落實(shí)到位。落實(shí)守住糧食安全底線的要求，開展了全市耕地保護(hù)工作專題調(diào)研，推動(dòng)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度落到實(shí)處。聚焦民生工程和民生實(shí)事，開展了全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)提升改造工作專題調(diào)研，助推完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市品質(zhì)。

堅(jiān)持人民至上

兜牢民生底線

民有所呼，我有所應(yīng)。2023年，市人大常委會(huì)緊盯群眾關(guān)切，推動(dòng)解決急難愁盼問題，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

連續(xù)3年就安全生產(chǎn)工作開展專項(xiàng)調(diào)研監(jiān)督。市人大常委會(huì)圍繞煤礦、建筑施工、燃?xì)?、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，邀請(qǐng)有關(guān)部門、安全領(lǐng)域?qū)＜?、人大代表組成專題調(diào)研組，深入重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行督查，推動(dòng)政府部門檢查企業(yè)3.9萬家次，及時(shí)消除各類安全隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

針對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化健身需求，市人大常委會(huì)開展了我市全民健身情況調(diào)研，結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題有針對(duì)性地提出了3大類12小項(xiàng)意見建議，有力促進(jìn)了健身資源高效合理配置，更好滿足了群眾健身需求。2023年，全市通過新建、改擴(kuò)建使體育場(chǎng)地設(shè)施累計(jì)達(dá)到4120個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到3.04平方米，位居全省第二。

為有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主力軍作用，市人大常委會(huì)調(diào)研組圍繞“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)、企業(yè)技能人才成長(zhǎng)體系、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力等提出有價(jià)值的對(duì)策建議，有效推動(dòng)技能提升及產(chǎn)改工作，助力優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化司法監(jiān)督

維護(hù)公平正義

公正是法治的生命線，維護(hù)公平正義是人大監(jiān)督的應(yīng)有之義。圍繞認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用情況，市人大常委會(huì)聽取審議了市中級(jí)人民法院關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用情況的報(bào)告，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督制約，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。為推動(dòng)落實(shí)司法體制改革要求，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用，市人大常委會(huì)聚焦民事行政審判監(jiān)督工作，聽取和審議了市人民檢察院關(guān)于民事行政審判監(jiān)督工作情況的報(bào)告，形成審議意見，并就審議意見整改情況跟蹤監(jiān)督，確保審議意見落實(shí)見效，進(jìn)一步滿足了新時(shí)代人民群眾的司法需求。

一項(xiàng)項(xiàng)監(jiān)督工作的開展，一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措的實(shí)施，推動(dòng)解決了一批難點(diǎn)問題，增進(jìn)了人民福祉，彰顯了人大監(jiān)督的晉中力度和晉中溫度。新的一年，市人大常委會(huì)將堅(jiān)持與時(shí)代同行、與人民同心，不斷豐富和完善監(jiān)督方式，提高監(jiān)督實(shí)效，為晉中在全省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭(zhēng)先、奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化晉中篇章貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

記者 郭娟