法治既是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是其良性運(yùn)行的根本保障，是最好的營商環(huán)境。

司法行政部門如何為企業(yè)提供最優(yōu)服務(wù)？近期，一項(xiàng)“新設(shè)民營企業(yè)法律托管服務(wù)”在企業(yè)界廣受好評，這項(xiàng)服務(wù)不但全免費(fèi)，而且提供法律服務(wù)的都是知名律所，真正實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)開張、顧問上崗”。

企業(yè)有所需，司法有所為?！靶略O(shè)民營企業(yè)法律托管服務(wù)”是我市以法治護(hù)航企業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。近年來，市司法局牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，充分發(fā)揮司法職能作用，一條條落地生根的司法舉措，一項(xiàng)項(xiàng)持續(xù)尋求司法服務(wù)的新方式、新途徑，正在為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育穩(wěn)健法治生態(tài)土壤，讓法治化營商環(huán)境成為企業(yè)發(fā)展的“定心丸”。

制度保障

為企業(yè)發(fā)展“松綁”“賦能”

在市司法局立法科辦公室，四級調(diào)研員薛晉平正通過“涉企政策綠色通道”審查《晉中市支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》涉及的相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。電腦屏幕上，《晉中市營商環(huán)境政策措施合法性審核工作指引》電子版清晰標(biāo)注著“二十條”審查要點(diǎn)，這是涉企政策文件審查工作的操作指南。

薛晉平說：“過去，企業(yè)反映政策出臺(tái)慢、調(diào)整難；現(xiàn)在，我們不斷完善合法性審查機(jī)制，更加注重涉企政策文件制定程序，每份文件要面向社會(huì)公開征求意見，重點(diǎn)聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)的意見，建立了招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等政策優(yōu)先審查機(jī)制。對于涉企文件的合法性審查，堅(jiān)持審慎原則，起草單位法制機(jī)構(gòu)初審，市司法局合法性審查，政府法律顧問和專家學(xué)者助審的多重審查把關(guān)模式，確保每一項(xiàng)涉企政策都能落到實(shí)處。”2025年以來，市司法局已對7件涉企政策文件、10件行政合同協(xié)議提出72條合法性審查意見，采納率達(dá)100%，同步廢止或宣布失效20件與上位法沖突的存量文件，為企業(yè)發(fā)展掃清制度障礙。

廣泛調(diào)研，深度關(guān)切企業(yè)所需所盼，優(yōu)化審查流程、規(guī)范決策程序、破除制度障礙……薛晉平表示，只要有利于企業(yè)發(fā)展，司法行政部門為企業(yè)的服務(wù)就不會(huì)停止。

執(zhí)法革新

讓監(jiān)管既有力度又有溫度

有所為有所不為，市司法局不斷完善監(jiān)督體系，其中包括建立市、縣、鄉(xiāng)三級行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，構(gòu)建“司法行政+主管部門+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”縱向?qū)蛹壉O(jiān)督和行政執(zhí)法監(jiān)督與法治督察、紀(jì)檢監(jiān)督、政府督查、行政復(fù)議、行政訴訟、檢察監(jiān)督的橫向協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，目的就是對涉企行政執(zhí)法行為形成全方位、全鏈條的監(jiān)督，盡可能減少對企業(yè)不必要的打擾。

為企業(yè)“解難”“紓困”，著力解決企業(yè)在行政執(zhí)法領(lǐng)域遇到的急難愁盼問題，市司法局開展了一系列行動(dòng)，如 “增強(qiáng)行政執(zhí)法質(zhì)效”“提升涉企執(zhí)法溫度”等行動(dòng)，其中包括出臺(tái)國內(nèi)首個(gè)設(shè)區(qū)市政府規(guī)章《晉中市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)定》，部署開展“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)”“行政執(zhí)法人員素質(zhì)能力提升年活動(dòng)”等。此外，聚焦“一刀切”“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法問題，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的通知》和《晉中市行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作指導(dǎo)手冊》，推動(dòng)相關(guān)執(zhí)法部門依法將14部地方性法規(guī)和2部政府規(guī)章涉及9個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域的81項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化、量化，制定裁量基準(zhǔn)，以規(guī)范性文件形式對外公布。

“行政執(zhí)法具有權(quán)威性和公信力，群眾看得越真切，內(nèi)心對法治的信仰就越真誠?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人反映，隨著我市行政部門執(zhí)法效能不斷增強(qiáng)，企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營的動(dòng)能也越來越強(qiáng)，法治正成為全社會(huì)的普遍共識(shí)和行為自覺。

服務(wù)升級

打造法治營商“生態(tài)圈”

在“開發(fā)區(qū)公共法律服務(wù)工作站”，值班律師正通過線上平臺(tái)為某跨境電商企業(yè)解答海外商標(biāo)維權(quán)問題。這個(gè)覆蓋全市各縣（區(qū)、市）的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，2024年提供免費(fèi)咨詢2068次，辦理涉企案件3120件，幫助企業(yè)完善規(guī)章制度139項(xiàng)。

“我們創(chuàng)新推出公證減證便民提速規(guī)范優(yōu)質(zhì)行動(dòng)，為中小微企業(yè)專設(shè)‘綠色通道’。”市司法局公服科負(fù)責(zé)人武繼云演示著手機(jī)端“公證云平臺(tái)”，某科技企業(yè)通過該平臺(tái)24小時(shí)內(nèi)完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓公證，比傳統(tǒng)流程縮短7個(gè)工作日。

提供多維度法律服務(wù)、深化聯(lián)企護(hù)企成效、積極參與社會(huì)治理工作……市司法局緊盯市場主體法律需求，正在通過更多常態(tài)化、精準(zhǔn)化的法律服務(wù)為企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益提供有力的法律支持。

從政策出臺(tái)前的“法治體檢”到執(zhí)法過程中的“溫度監(jiān)管”，從爭議化解的“綠色通道”到日常經(jīng)營的“法治陪跑”，我市司法行政部門正在以法治思維構(gòu)建全生命周期服務(wù)體系。市司法局黨組書記、局長郭磊石在近期召開的優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“我們將繼續(xù)深化‘法治是最好的營商環(huán)境’理念，用精準(zhǔn)法律服務(wù)澆灌民營經(jīng)濟(jì)這棵‘梧桐樹’，讓更多‘金鳳凰’在晉中大地展翅翱翔?！?/p>

記者 史俊杰