“檢察官，我已經(jīng)被不起訴了，為什么行政機關又要通知對我作行政處罰？”一起非法采礦案當事人武某某問道。

“不起訴不等于不處罰。雖然檢察機關不追究你的刑事責任，但你非法采礦的行為依然會面臨行政處罰?！睓z察官回復。

【案情簡介】

2023年2月21日，甲公司承包位于晉中市和順縣某村的歷史遺留廢棄礦山環(huán)境修復治理項目。2023年3月9日，該工程負責人與武某某簽訂勞務分包合同，約定由武某某負責該施工項目，并明確工程內(nèi)容、承包費用，告知武某某施工期間若有礦產(chǎn)品產(chǎn)出時，立即報相關行政機關指定地方封存，一旦發(fā)現(xiàn)有拉運礦產(chǎn)品駛離工地的現(xiàn)象，將視之為私采亂挖行為予以查處。

后武某某與王某甲商量由該二人共同承包該修復治理項目，2023年4月至6月期間，武某某、王某甲二人對該項目進行環(huán)境修復治理。在施工過程中，根據(jù)項目設計說明，需采用人工方式清理危巖體和浮石。武某某、王某甲為多采挖石料予以銷售獲利，未按照施工說明及施工圖紙要求進行施工，卻雇用機具在施工現(xiàn)場進行超量超范圍采挖。采挖出石料后，該二人將部分品相好的大塊石灰?guī)r石料約1000噸存放在自然資源部門指定的地點由該部門統(tǒng)一拍賣，其余采挖出的石灰?guī)r石料均在施工當晚便以明顯低于市場價的價格出售給某砂場的負責人王某乙，共計售出石灰?guī)r石料18534.12噸，銷售金額為168300元。

2024年7月9日，和順縣公安局以武某某、王某甲涉嫌非法采礦罪，王某乙涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪將該案移送檢察機關審查起訴。和順縣人民檢察院經(jīng)審查認為，武某某、王某甲的行為構成非法采礦罪，王某乙構成掩飾、隱瞞犯罪所得罪，但鑒于三人犯罪情節(jié)較輕，主觀惡性不大，社會危害性小，系初犯、偶犯，自愿認罪認罰，有自首情節(jié)，對犯罪所得的贓款全部予以退交，涉案礦產(chǎn)品也已被扣押，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定對三人作出相對不起訴決定。

刑事檢察部門宣告不起訴決定后，將案件線索移送行政檢察部門。行政檢察部門通過審查刑事案卷卷宗材料，圍繞武某某、王某甲、王某乙的違法行為及其社會危害性、行政處罰必要性和時效性進行審查，認為該案在案證據(jù)足以證實武某某、王某甲實施了非法采礦的違法行為，王某乙實施了非法買賣礦產(chǎn)品的違法行為，三名被不起訴人的行為違反了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國資源法實施細則》相關規(guī)定，已達到行政處罰證明標準，應給予相應行政處罰。行政檢察部門向行政主管部門制發(fā)《檢察意見書》，建議對武某某、王某甲、王某乙給予行政處罰。行政機關收到檢察意見書后，對武某某、王某甲作出違法所得額50%的罰款，合計人民幣84150元；對王某乙作出違法所得額一倍的罰款，合計人民幣168300元。

【檢察官說法】

“不刑”不等于“不罰”，“不起訴不等于不承擔責任”，刑責可免，行責難逃。行刑反向銜接以“不起訴決定+檢察意見”方式，防止當罰不罰，不刑不罰，檢察機關以治罪與治理并重的“檢察智慧”實現(xiàn)了刑事司法環(huán)節(jié)向行政執(zhí)法環(huán)節(jié)的反向過渡、對接，確保了對相關違法犯罪行為后續(xù)處理的閉環(huán)。

【法條鏈接】

《中華人民共和國刑法》第三十七條：對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰，但是可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓誡或者責令具結悔過、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分。

《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條：犯罪嫌疑人沒有犯罪事實，或者有本法第十六條規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應當作出不起訴決定。

對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。

人民檢察院決定不起訴的案件，應當同時對偵查中查封、扣押、凍結的財物解除查封、扣押、凍結。對被不起訴人需要給予行政處罰、處分或者需要沒收其違法所得的，人民檢察院應當提出檢察意見，移送有關主管機關處理。有關主管機關應當將處理結果及時通知人民檢察院。

《人民檢察行刑反向銜接工作指引》第二條：本指引所稱行刑反向銜接是指人民檢察院對決定不起訴的案件，經(jīng)審查認為需要給予被不起訴人行政處罰的，及時提出檢察意見，移送有關行政主管機關，并對案件處理情況進行跟蹤監(jiān)督。

（和順縣人民檢察院 李麗）